虽然遭遇企业和医药行业协会的反弹,但粤版药交所方案还是基本延续了征求意见稿的基调。
上周五,由广东省卫生厅等10部门联合签发的“广东省医疗机构药品交易相关办法”正式现身广东医药采购平台。这一基于第三方平台的药品在线竞价团购方案,在业内企业看来,势必将促发市场洗牌:由于价格因素被强化到90%,且竞价周期被大幅缩短至一个月,此前已经进入医院的优势品种,随时存在被二线品种替代的可能。
根据新规,药品通过第三方交易平台进行交易,入市价由广东省价格主管部门会同省卫生主管部门制定,至于主要采购模式,则包括药交所按品规汇总进行团购,或医疗机构自主联合进行团购两种。
先发品种优势或大减
由于医保目录品种遴选非基药招标,只能选择拟使用的剂型规格和质量层次,不能直接选择生产厂家,且90%的价格比重设置,被认为将引发竞争激烈品种的价格战。
采访中,有医药行业资深营销专家昨日就向记者指出,“批文多的品种,将面临麻烦”。
而其所谓的“麻烦”,即部分此前已经进入广东的先发优势品种,存在被竞品企业报低价,而最终不得不退出广东市场的命运。据该位专家介绍,此前福建因采取了类似的政策,即导致了不少药企退出了该省的药品集中采购。
而持有这一观点的,似乎不在少数。国信证券医药行业分析师贺平鸽此前就撰文指,广东药交所方面在较好的实现了量价挂钩的同时,将令医院市场格局发生变化。
“在原有一品两规的机制下,在医院已经开户的产品,获得先发优势,后上市品种很难进入医院,但是广东的采购规则彻底打破了这一局面,医院每次的采购对象都会根据报价最低的产品进行变化。”贺平鸽指出。
当然,新规在令部分药企面临痛失广东市场风险的同时,也将令部分企业因此受益,而拥有独家品种或剂型的药企就是其中之一。
依照新规,竞价品种分组后为独家生产的品规取全国最低3个省中标价的平均值,这就因为着独家品种虽然可能面临小幅度降价的问题,但其在广东的销路将变得更为明朗。
在一些分析人士认为,独家品种、品规,或剂型将是广东药交所启动后,能规避价格战的相对优势品种,这些品种通过在医疗机构的运作,最终将获得不错的采购。
药企忙应招
随着新规的出炉,此前发出高调呼吁的药企已经转向研究广东药交所新规。
广州一大型国有化学药品生产企业的总经理在接受南都记者采访时就指,其已经将研究任务布置给公司职能部门,要求这两天就上报研判报告,以积极应对政策变化。很显然,作为一家本土先发优势企业,对这家公司而言广东市场至关重要。
依照广东省卫生厅2009年对外披露的数据,早在广东省前一轮药品集中采购方案出炉后,广东省卫生厅就预计称当期采购年度“广东药品采购总额将超过250亿元”。
也正因为此,记者昨日致电多位外地的医药公司负责人,对方均表示,即便新规有些从严,但公司不会轻言放弃广东市场,首轮药交所交易他们势必会积极准备。
在他们看来,药交所交易的最终结果也未必像外界目前推测的那么悲观。以回款和政府补贴不到位这两大医改难点为例,随着在线交易机制的逐步成熟,预计将得到较好的缓解。
公开资料显示,即将启动的广东药交所将采用全省集中结算方式,60天内医疗机构逾期不付款,系统就会将按医疗机构与工作机构、结算银行签订的《结算服务协议书》有关条款处理,所产生的利息等费用由医疗机构承担。
记者注意到,由于此次公布的新规,将先行试行一年,已有一些业内专家将关注的重点转移至了后续配套政策,以及一年后的试行结果。
“与其现在议论,还不如看试行的结果。在具体操作细节上,相信广东会看到我们的反映和建议。”这是宋瑞霖的观点,他始终认为,药品招标政策最终会兼顾老百姓用药保障及民族医药产业健康发展。